湛农函〔2022〕224号（a）
湛江市农业农村局关于政协第十四届湛江市委员会第一次会议第20220201号提案答复的函
陈德华委员：
您提出的《关于湛江市乡村振兴战略中人才振兴方面的建议》（第20220201号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
“人才兴，农业兴；人才强，农业强。”实施乡村振兴战略，关键要解决人才的问题。近年来，各级农业农村部门高度重视农业农村人才建设工作，农业农村人才队伍不断壮大，素质不断提升，为乡村振兴提供了有力的人才支撑。具体工作情况如下：
一、突出教育培训，助力农业农村人才队伍建设
（一）注重完善科技服务手段。近年来，我局利用“互联网 农业”，采用“专家组 农业技术人员 科技示范户 辐射带动户”的技术服务模式，建立农业信息和技术服务通道，加大现代农业科技推广应用，服务现代农业基地。联合省农业农村厅、广东省农科院（湛江）分院、市农科院、市农业技术推广站及县（市、区）农业农村局举办科技下乡活动，仅2021年，现场派发农业技术丛书4000多册，参与讲座、咨询学习群众1000余人次，湛江市精勤农民网络培训学院在线注册学习人数达57780人，同时通过农业网站、手机农技宝、手机微信等手段，向4.5万多名农技宝用户、1000余名农技员发送农技知识，全市农业主导品种和主推技术到位率均达95%以上。
（二）注重改革创新培育模式。培训模式从请进来关门授课发展到采取专题讲座、研讨交流、现场教学、案例教学相结合的方式，全面实施“3＋4＋2＋n”模式、“5 1”模式、“5教4融合”模式等，得到广东省农业农村厅及相关职能部门的高度肯定。湛江市农业经济管理干部学校近三年举办各类培训班20多期，培训学员达9000人，培训课程涉及农业农村法律法规、三产融合发展促进乡村振兴、乡村振兴和农村电子商务等农业相关课程50多门，有效促使受训学员在湛江农业现代化发展中发挥“头雁作用。
（三）注重高素质农民培育工程。坚持立足产业、需求导向、政府主导、多方参与、稳步推进、注重实效的原则，以服务现代农业产业发展、服务新型农业经营主体发育、服务重大工程项目需要、以培育新型农业经营主体带头人、农业职业经理人和现代青年农场主，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的高素质农民队伍。2021年全市高素质农民培育项目中央资金投入598万元，培训总人数1760人，其中农业经理人100人、新型农业经营主体带头人1660人，学员培训满意度达99.6%，极大地为我市农村农业发展提供了农业人才和技术保障。
（四）注重农业技术推广服务。2021年，我市建立推广水产生态养殖示范基地2个，组织实施水稻机械精量穴直播技术及农用无人飞机水稻直播技术试验示范400亩、菠萝优质高效种植技术示范展示16亩、鲜食玉米新品种优质高效栽培技术示范30亩、甜玉米冬种技术示范300亩。积极开展一系列培训工作，举办水产养殖技术培训班5期，培训300余人次，发放资料2000余份；开展农业科技下乡咨询服务及良种良法宣传推广活动，全年开展技术培训20余次，派技术专家、技术员科技下乡80余次，培训农技人员近1000多人次，派发各式资料2000余份。
（五）注重强化实施三项工程。按照人社教学大纲和国家、省、市关于职业技能提升行动有关文件要求，指导符合报名条件的广大农民朋友按照自己技能需求到有关培训机构进行免费技能学习。依托我市的“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以“小切口”解决“大问题”，为我市乡村振兴、产业发展打造了一支高质量技能人才队伍，初步树立了稳就业、惠民生、促振兴的“金字招牌”。2021年，我市开展“粤菜师傅”培训并获取证书4.34万人，组织农村劳动力家政服务3250人，开展补贴性职业技能培训共10.22万人次。
（六）注重推进人才服务到基层。招募派遣“三支一扶”高校毕业生260人，连续多年在全省排名前列。入选2017年“扬帆计划”引进紧缺拔尖人才项目5人。承办国家高层次人才地市行——走进湛江活动，邀请14名国家高层次人才到企业、到基层解决技术难题、开展项目合作。新建涉农、乡镇企业广东省博士工作站3家，占当年新建总量50%，有效吸引高层次人才服务农业农村。
二、依托平台建设，引导本土人才回乡就业创业。
（一）扎实开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。2021年，我市印发了《湛江市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》《关于做好乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作的通知》《中共湛江市委组织部等关于向重点村持续选派驻村第一书记的通知》等政策性文件，全面铺开了驻镇帮扶工作。目前全市84个被帮扶乡镇（街道）共计建设有规模的帮扶项目240多个，带动各类经济体1160多个，吸引更多人员返乡投身乡村振兴建设。
（二）积极创建现代农业产业园。全市建有21个现代农业产业园，其中国家级产业园4个，省级产业园17个，在全省名列前茅，实现了“一县（市、区）多园”农村全覆盖建设目标，成为县域农村经济新的增长点。面对农业农村创业就业需求，依托现代农业产业园进一步完善水电、信息、交通、物流等基础设施，持续优化5g和光纤接入覆盖，深化物联网建设应用，集成培训、实习、实训、咨询、孵化等功能，扩充信息咨询、创业辅导、科技研发、金融保险等服务，吸引更多人才投入到乡村振兴产业建设中去。2018年以来，产业园推行“公司 基地 农户”、“合作社 基地 农户”新型经营模式，提高了生产组织化程度。园区内的农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体，通过合同、契约和订单农业等形式，与农户建立紧密的利益联结机制。据初步统计，全市现代农业产业园共带动辐射35个乡镇、76条原省定贫困村，累计吸引返乡创业人员数2220多人，吸引人才建设和服务产业园人员数2800多人，吸引农民就业近87500多人，辐射带动农户58000多户，人均增收4378元。
（三）努力发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业。2019年以来，全市共投入专项资金18574万元，建设“一村一品、一镇一业”项目279个，吸引2150人次返乡入乡创业就业，带动农民群众21.4万人次就近就业。
（四）全面推进乡村振兴人才驿站建设。印发《关于加快乡村振兴人才驿站建设助力乡村振兴的实施方案》，明确畅顺引才渠道、健全乡村育才机制、开展人才交流帮等6项任务，实现了9个涉农县（市、区）、56个乡村振兴重点帮扶镇乡村振兴人才驿站全覆盖。
三、加强职称评审，完善农业农村人才评价机制
（一）落实农业农村人才评价制度。2021年省人力资源社会保障厅省农业农村厅联合印发《广东省农业农村专业人才职称评价改革实施方案》，我局积极贯彻落实方案有关要求，全面做好我市农业农村人才职称评审工作，促进职称评审与农业农村人才培养、使用相结合，加快培养造就素质优良、结构合理、充满创新活力的农业农村人才队伍。
（二）完成首次乡村工匠职称评审工作。深入推进实施“乡村工匠”工程，首次组织开展乡村工匠职称评审工作。制定乡村工匠专业人才评价工作实施方案及乡村工匠专业人才经营管理、生产应用人才评价标准条件，对在基层一线工作的专业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要求，其工作经历和业绩作为职称评定的重要依据，促进活跃在乡村一线的“土专家”“田秀才”等人才能脱颖而出，成为乡村振兴的“助推器”和“领头雁”。2021年，我市首次通过评审“乡村工匠”198人，其中中级职称62人，初级职称136人。
（三）做好优秀农业人才表彰工作。我市坚持认真做好优秀农业人才的选拔、表彰工作，致力于为农业人才的成长、进步创造良好的舆论环境和社会氛围。2021年，我市共有1人被评为“广东十佳最美农技员”、1人被评为“广东十大最美农村乡土专家”、414人被评为“广东省农村乡土专家”，积极投身到农业科技社会化服务，成为了“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作排头兵。
四、加快院校合作，建立乡村振兴智库
我市积极引导在湛高校、中等职业学校与我市企业、科研院所开展产学研合作，充分发挥在湛高校的人才优势和科研平台，不断为农村创新发展提供智力支撑和人才保障。2021年3月，全省首个“湛江市乡村振兴技能人才培训基地”在湛江市农业经济管理干部学校挂牌，湛江乡村振兴学院在湛江幼儿师范专科学校隆重揭牌。
2021年底，我市成立了乡村振兴协会，并于2022年2月26日成立了顾问委员会，建成了乡村振兴智库。此外，4月30日，广东海洋大学等7家高校、科研院所共同组建了湛江市乡村振兴研究院。这些协会、智库、研究机构的成立，为社会各界力量及行业人才参与乡村振兴工作提供了良好平台，助力实现“集智聚才”，为我市实施乡村振兴战略贡献智慧和力量。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市农业农村局
2022年6月28日
（联系人及电话：陈明彪，13729187616）
公开方式：主动公开
抄送：市委督查室/市政府办公室，市政协提案委。