湛农函〔2022〕180号
湛江市农业农村局关于政协第十四届湛江市委员会第一次会议第20220074号提案会办意见的函
湛江市文化广电旅游体育局：
湛江市政协钟丽华委员提出的《关于推进“一村一品一游”助力乡村振兴战略的建议》（第20220074号）提案收悉。经认真研究，我单位的会办意见如下：
发展“一村一品”富民兴村产业是省委、省政府做出的重要部署，是推进产业兴旺、乡村振兴的重要抓手,纳入乡村振兴战略实绩考核。我局依托资源禀赋，围绕当地特色优势产业和地域特色，大力推进规模化、标准化、品牌化、市场化及文旅建设，在精心组织发展“一村一品、一镇一业”乡村产业的同时，扎实推进“一村一品一游”产业发展。
一、我局发展“一村一品一游”措施与成效
（一）发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，夯实“一村一品一游”基础。近年来我局推进“一村一品、一镇一业”提质扩面，建设“四小园”小生态板块，培育乡村休闲聚集区，推动了“一村一品、一镇一业”及“一村一品一游”乡村休闲发展。2019年省委、省政府部署实施发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业以来，我市“一村一品、一镇一业”建设取得了显著成效，已成为实施乡村振兴战略、促进产业兴旺、推动产业发展、促进农业增效、农民增收致富的重要举措。2019年～2021年，我市评为省级“一村一品、一镇一业”专业村135个，省级“一村一品、一镇一业”专业镇12个。通过“一村一品、一镇一业”项目建设，形成蔬菜（彩椒、小南瓜、冬瓜、辣椒等）、水果（火龙果、番荔枝、红橙、红橙、沃柑、番石榴、荔枝、圣女果等）、水产品（生蚝、对虾、金鲳鱼等）、花卉（富贵竹、袖珍椰子等）、畜禽（阉鸡、三黄鸡、白鸽、黑山羊等）等为主导产业、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著，促进全市地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动全市特色产品开发、产业发展。目前遂溪火龙果、廉江乌龙茶、徐闻菠萝等38项农产品入选全国名特优新农产品名录。“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的发展，为加快推进“一村一品一游”发展打下了坚实的产业基础。
（二）建设美丽宜居农村，美化“一村一品一游”整体环境。改善农村人居环境，引领农村人居环境整治水平和“一村一品一游”的整体提升。一是全域开展环境整治。目前，全域12140个自然村已100%完成“三清理三拆除三整治”、建立垃圾收运处理体系和保洁队伍等工作。全市1397个行政村达到干净整洁村标准，690个行政村达到美丽宜居村标准。二是全域推进厕所革命。积极探索农村新（改）建公厕和户厕无害化改造奖补制度，将厕所革命奖补资金纳入本部门年度预算。专门设计了户厕、公厕台账模板，要求各县（市、区）以“一户一档、一村一册”的统一标准建立厕所革命台账。全市累计完成无害化卫生户厕户数124.83万户，全市无害化卫生户厕普及率为99.9%。
（三）推进农业农村改革，释放乡村资源活力，为“一村一品一游”提供政策制度支撑。一是推进农村集体产权制度改革。我市全面推进农村集体产权制度改革工作顺利完成，据统计，全市10个县（市、区）111个涉农乡镇14087个农村集体经济组织（其中农村集体联合社1788个，农村集体经济合作社12299个），共清查农村集体资产218.14亿元，共确认农村集体经济组织成员身份6053302人,已为13942个农村集体经济组织进行登记赋码并颁发换发了《农村集体经济组织登记证》；全市有经营性资产的农村集体经济组织2473个，已完成股份合作制改革的有经营性资产的农村集体经济组织2462个，共量化农村集体经营性资产272442.25万元，颁发《成员和股权证》247642份。二是推进农村宅基地管理。在雷州和遂溪分别选取一个镇开展了宅基地审批试点工作，通过总结后，在全市推开宅基地审批制度，明确了土地执法职能分工，依据市政府《关于明确农村乱占耕地建房整治部门职能的纪要》（〔2021〕57号），农村宅基地范围执法行为由农业农村部门组织查处，由乡镇政府（街道办）具体执法；农村宅基地范围外的其他土地违法行为，包括农村乱占耕地违法行为，由自然资源部门组织查处，由乡镇政府（街道办）具体执法。三是推动农村土地流转。以“依法、有偿、自愿”为原则，以“政府引导、政策扶持、市场调节、农民自愿、依法有偿”为机制，以农村土地确权成果为基础，引导农村土地承包经营权有序流转，发展适度规模经营。据统计，全市农村土地流转面积304.0万亩，土地流转率43.5%。
（四）加快农村一二三产业融合，加快发展“一村一品一游”休闲乡村旅游。指导各地因地制宜，打造农业观光、农事体验、休闲采摘、农家文化、农家宴等休闲农业项目，吸引游客观光、体验、采摘、消费，加快农村一二三产业融合发展，并发展了一批休闲农业与乡村旅游示范点示范镇、农业公园等田园综合体。廉江市举办“廉江红橙旅游文化节”，产游相融，不断提高红橙品牌知名度。徐闻县每年举办菠萝文化旅游节，打造以“菠萝的海”为核心的休闲观光体验农业产业集群，推动“农业 旅游”融合发展，年吸引农业旅游观光和采摘体验游客150万人次。坡头区莲藕产业园举办的“荷花节”，开展莲藕种植育种深加工、太空农博园、研学旅游、乡村研究院等项目，农村展现出新业态、新动能、新面貌。目前，全市被评定的全国乡村旅游重点村名1个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范点25个，省级农业公园3个。
（五）培育新型农业经营主体，加强乡村旅游人才培训。一是培育各种新型农业经营主体。新型农业经营主体是发展现代农业的生力军、先锋队，据统计，全市获得工商注册登记的农民合作社4686家，其中市级以上示范社192家，省级以上示范社116家，国家级示范社7家；农业规模经营户17465家，其中市级示范家庭农场338家，省级示范家庭农场62家。二是加大农村人才培训。积极推进高素质农民培育项目，2021年省、市共下达我市高素质农民培育项目资金628万元，培训总人数1860人，其中农业经理人100人、新型农业经营主体带头人1660人、基层农技员100人，截止目前已完成了700名新型农业经营主体带头人培训工作。认真落实广东省农业农村厅、团省委、省妇联关于宣传推广“广东精勤农民网络培训学院”的通知，创新人才振兴举措，建立本市特色精勤农民培育模式，截止目前全市共有46190人注册参加培训。根据省农业农村厅《关于开展2021年“广东十佳最美农技员”评选活动的通知》，我市积极组织开展乡土专家认定工作，共推荐2021年广东省农村乡土专家421名。
二、今后工作打算与措施
落实2022年湛江市政府工作报告，高水平创建美丽乡村，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“千村示范、万村整治”工程，每个乡镇建设2条县级示范村，持续打造16个市级美丽宜居示范村，打造10个岭南特色农村建筑风貌示范带（片）。深入推进农村“厕所革命”，新改建无害化卫生户厕1200个，不断夯实农村旅游整体基础。要培育文明乡风民风，弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。要践行“绿水青山就是金山银山”理念，依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，积极推动“一村一品一游”。在“一村一品一游”工作指导上，要把握“ 五个坚持”。 一要坚持以人民为中心的发展思想，把满足人们对美好生活的追求始终放在首位，让人民有获得感、幸福感、安全感；二要坚持以农业为基础的发展定位，积极拓展农业多种功能，因地制宜发展特色优势产业，带动传统种养产业转型升级，把农业培育成令人向往的产业； 三要坚持以绿色为导向的发展方式，遵循乡村自身发展规律，保护好绿水青山和清新清净的田园风光，保留住独特的乡土味道和乡村风貌；四要坚持以创新为动力的发展路径，加大创意设计，创作一批充满艺术创造力、想象力和感染力的创意精品；五 要坚持以文化为灵魂的发展特色，促进“一村一品一游”项目提质升级，展现农耕文明魅力。
专此函达。
湛江市农业农村局
2022年5月25 日
（联系人及联系电话：杨璐，13828218123）
公开方式：主动公开
抄送：市委督查室/市政府办公室，市政府提案委。