湛江市农业农村局关于政协第十三届湛江市委员会第四次会议第20200022号提案答复的函
民盟湛江市委：
你们提出的《关于促进湛江市农业科研成果转化的建议》（第20200022号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：
近年来在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《广东省促进科技成果转化条例》等相关法律法规及上级文件精神，进一步强化农业科研成果转化，加快培育农业农村经济发展新动能，助力我市乡村振兴战略实施和农业供给侧结构性改革，推动我市农业绿色发展、高质量发展，为广大农民实现增产增收提供技术服务和科技支撑，成效显著，也受到了上级部门和农民群众的充分肯定。
一、农业科研成果转化取得了显著成效
1、农业科技平台建设成绩突出。目前，我市有各级农业技术创新中心10家，涉农科研所26家、工程中心22家、重点实验室9家，恒兴集团建立了国家863计划“海水养殖种子工程南方基地”和南海现代海洋渔业重大科技创新基地、南海水产动物育种与养殖重点实验室，全市国家和省级创新平台达到59个。
2、农业龙头企业积极引领科技创新。目前，我市建有专门研发机构的农业龙头企业134家，其中建有省级以上研发机构的农业龙头企业27家，建有国家重点实验室的农业龙头企业2家。获得省级以上科技奖励或荣誉的农业龙头企业87家，其中获得高新技术企业称号的农业龙头企业43家，农业龙头企业拥有农业技术研发和技术推广人员3185人。2017-2019年全市科技研发投入分别为2.88亿元、4.43亿元、7.08亿元，近三年科技研发投入每年增幅超50%，其中科技研发投入占企业年销售收入比重超过5%的农业龙头企业38家。
3、农业技术科研机构积极推动应用技术研发与成果转化。近年我市各级农业技术推广机构、新型农业经营主体和涉农科研院所、高等院校、企业、新型研发机构都高度重视农业知识产权创造与应用，近3年共有4项农业科技成果和2个在研项目入库农业应用技术研发与成果转化项目征集系统，另有5项科技成果获得国家知识产权。
4、积极申报省农业技术推广奖。农业技术推广奖是鼓励提高农业科技工作者素质、 强化农业科技社会化服务体系功能、加快先进适用农业技术成果的推广和应用的重要奖项，2017-2019年我市共获得省农业技术推广奖二等奖3项、三等奖7项。
5、大力推广农业科技和良种良法。三年来，我局加强与广东海洋大学、省农科院、南亚热带作物研究所等院校和科研院所合作，促进了新技术新品种的推广应用和成果转化。目前，我市农作物年种植良种超400个，良种覆盖率达95%以上；近三年全市农业主推技术到位率达95%。
二、农业农村人才队伍建设不断强化
1、农村人才队伍不断壮大。目前，全市农业农村人才总数14.07万，其中农村实用人才带头人10.63万、新型职业农民0.76万、农业科技推广人才0.37、农村专业服务型人才2.31万。
2、基层农技推广体系队伍不断健全。目前全市共设立基层农技推广机构255个，县级以上推广机构44个（其中市级推广机构3个），乡镇农技机构（站、所、中心）211个，其中农业技术站64个，农机化类45个，畜牧兽医类82个，水产类5个，乡镇综合服务中心15个；现编制内人数1472个，乡镇级编制内农技推广机构人员1380人，占总编制人的93.75%。
三、为促进我市农业科研成果转化的做法
1、加大财政资金扶持力度。近年来，我市积极争取中央、省财政的支持，2019 年省级财政在科技专项经费中安排我市乡村振兴战略专项资金2060万元、安排农村科技特派员项目资金50万元，为农业科研成果转化提供了财力保障。此外，我局主动协调市科技主管部门，争取中央、省、市科技专项资金支持乡村振兴发展战略项目。
2、加强科学引导，强化农业科研成果转化模式。以市场需求为导向，以项目合作为载体，谋划农业科研技术主攻方向，发挥广东海洋大学、市农业科学研究院、农业技术推广中心等单位的农业科研优势，加强和国内外知名高校、农业科技研究机构等部门的合作，充分利用我市农业现代产业园的优势，提高我市农业科技成果转化率，促进我市现代农业产业发展。通过院校合作、科企合作，因地适宜推广“科研院校 龙头企业 农户”“科研院校 农民合作社 农户”“科研院校 项目 基地 农户”的运作模式。
3、强力提高龙头企业科研力量。鼓励有条件的龙头企业建立自己的研究开发机构，组建技术开发团队，加大研发资金投入，形成自身独特的核心竞争力。逐步发展成为有自主知识产权和自主创新能力的现代农业产业化龙头领军企业。引导龙头企业发挥龙头带动作用，通过多种形式，将新技术送到基地农户手中，切实加强对农户的技术指导和标准化生产培训，与农户共享科技创新成果。
4、以农业产业园牵领农业科技化发展。通过建立产业园产学研结合机制，采取技术合作、专家驻点、人员培训、现场指导等多种形式开展工作，促进了新技术新品种的推广应用和成果转化，为产业园建设提供强有力科技支撑。截止目前，全市有4个国家级现代农业产业园，13个省级现代农业产业园，已与高等院校、科研院所19个专家团队对接合作，改造升级传统产品，研发名特优新产品，为产业园发展提供强有力的科技支撑。徐闻县现代农业产业园与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所、农产品加工所等多个科研院校合作，建立南方菠萝研究院、两个博士工作站、菠萝科技馆，实施菠萝育苗基地热带农业科技示范建设、菠萝机械化种植、施肥、采收、加工和品控等技术研发、应用推广。壹号食品（湛江）土猪产业园加大科研经费投入，集聚国内实力最为雄厚的专家技术团队，建设现代要素集聚能力强、技术集成应用和生产经营数字化水平较高、科技研发和技术推广体系，培育壮大职业农民和专业人才队伍，2018年-2019年养猪学院和屠夫学院培训新型职业农民总数达到101场，6324人次。
5、强化示范推广，着力推动农业科技成果普及应用。一是建设一批农业科技示范基地，着力扶持新兴战略型农业科技产业，打造农业科技产业孵化器和成果转化集成示范平台。我们将在湛江农垦广前垦区打造雷州半岛现代农业示范核心区，核心区聚集科普展示、国防教育、生态观光、台风体验、人文特色、农产物流、绿色消费等多种功能、综合型产业，引进并展示全球热带亚热带农业最先进的技术与产品，构建热带亚热带农业新品种、新装备、新技术综合集成试验与展示平台。通过农业科技示范园区和基地推广示范作用，引导与帮助我市农民接收农业科技成果。二是推动农业适度规模经营，积极探索产业链、创新链、组织链、资金链、安全链和政府服务于一体的“5 1”现代农业经营模式，推动新型农业经营主体在稳定土地承包权的前提下，活化土地使用权，促进土地集中使用，逐步发展多层次的农业适度规模经营，提升农业产业化经营水平和农民组织化程度，增强应用农业科研成果抗风险能力，提高农业科研成果转化率。
6、加快推进农业推广体系改革，强化农业科研成果转化组织保障。我局不断推进农业科技技术推广体系改革，统一协调管理，健全运行机制，提高农业科技推广人员的工作能力和业务素养。培育和发展新型农业推广组织，积极发挥农业龙头企业、农村合作经济组织、农民专业协会、农业生产基地等实体作用，运用其农业生产和市场紧密结合的特点，使农业科技成果直接从市场进入农业生产环节，迅速产生效益。
四、下一步计划
1、继续争取资金加大对农业科研的投入力度。提高全市农业科技经费在财政支出的占比，调整政府的农业科研投入结构,提高固定经费拨款。
2、大力培育企业的创新能力。加强农业科研教学单位与企业对接,鼓励探索科企合作新机制新模式。在可商业化应用性农业科技方面,以企业为主体,加大对创新型农业龙头企业的资金扶持力度，促进企业在商业化领域尽快成为创新主体。
3、深化基层农技推广体系建设。理顺和完善基层农技推广管理体制，进一步明确基层农技推广的公益职能，切实保障充分发挥农技推广公益职能的财政支持力度,完善公共部门农技推广投入机制。引导和支持涉农企业、农民合作社、专业化服务组织等开展农技推广服务。
4、加强农业科技培训力度，提升农业科研成果转化氛围。以加快农业科研成果转化应用为核心，广泛利用各种培训教育方式提升广大农民接收和应用农业科技成果的能力。以培育高素质农民为导向，加强对农业技术人员、新型农业经营主体带头人以及种养大户等重点人群科技观念、科技文化素质的培养。
5、加大科技宣传力度。创新宣传手段，增强农民科技意识和市场竞争意识，激发农民学习和运用科技的热情，促使农民被动参与转为主动学习加大向农民宣传农业农村科研信息和政策，转变观念，形成“学科技、用科技”的良好氛围。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
湛江市农业农村局
2019年7月30日
（联系人及电话：李俊，3220090）
公开方式：主动公开
抄送：市府办公室，市政协提案委。